香港可助力開創中國與非洲新能源汽車合作新機遇

中國粵港澳大灣區智庫聯盟 聯席副秘書長 朱兆麟、梁海明（2025年7月23日）

中非合作論壇成果落實協調人部長級會議近期在湖南長沙舉行，國家主席習近平向會議致賀信。去年9月，習近平主席同非洲領導人在論壇北京峰會上一致同意攜手推進「六個現代化」，共同實施「十大夥伴行動」。為中非合作繪製了宏偉藍圖。在這一新合作框架下，中國新能源汽車企業正迎來前所未有的機遇，扮演著推動非洲綠色交通轉型的重要角色，不僅是技術和產品的提供者，更是非洲國家實現綠色轉型的重要合作夥伴。非洲國家通過引入中國的新能源技術與經驗，不僅能夠加速交通運輸體系的現代化，減少對化石燃料的依賴，還能挖掘出更加環保和經濟的新機遇。

值得關注的是，在中非新能源合作不斷深化的進程中，香港作為中國聯通國際的橋樑與「超級聯繫人」、「超級增值人」，具備提供配套專業服務與制度支援的獨特角色。香港企業在新能源產業鏈的融資、法務、物流管理、風險控制等方面具有國際化優勢，可為內地新能源車企進軍非洲市場提供「軟實力」支援。尤其是香港作為國際綠色金融中心，能為中資企業在非洲相關項目的融資安排進行優化，協助發行綠色債券、推動可持續發展貸款，並有效對接國際氣候基金與多邊金融機構資源。

中國作為全球新能源汽車領域的領先者，不僅擁有先進的技術和豐富的市場經驗，還具備強大的製造能力和產業鏈優勢。習近平主席提出的「十大夥伴行動」中，包括「產業鏈合作夥伴行動」和「綠色發展夥伴行動」，為新能源汽車企業提供了明確的合作方向和路徑。中國新能源汽車企業可以通過技術輸出、產品出口、本地化生產等方式，助力非洲國家實現綠色交通的願景，同時也為企業自身開拓新的市場空間。

非洲的交通設施普遍面臨著不完善和老舊的問題，公路依然是非洲最重要的交通方式，承載著大量的物資運輸和客運需求。然而，傳統燃油車的使用帶來了嚴重的空氣污染和能源壓力。隨著非洲各國對環境保護意識的增強，新能源汽車逐漸成為新的選擇。

中國新能源汽車的出口給非洲帶來了巨大變化。根據2025年1月至4月的公開數據，出口插電式混合動力汽車0.3萬輛，同比增長1481%；混合動力汽車0.2萬輛，同比增長362%。結構上來看，已將出口重心放在了新能源汽車之上。且僅在2023年，中國對非洲出口的新能源汽車、鋰電池同比分別增長291%、109%。隨著中國新能源汽車的出口，非洲的交通狀況正在發生顯著變化。例如，在南非、盧旺達、摩洛哥、肯亞、尼日利亞等國，中國品牌的新能源車輛正在逐漸取代傳統車輛。

以肯尼亞為例，根據清潔空氣基金的數據，肯亞首都內羅畢的道路交通尾氣排放占到了該市溫室氣體來源的20%、空氣污染來源的40%。為減少空氣污染，肯亞政府於2023年9月在全國範圍內啟動「電動交通」計劃，更多建設充電基礎設施，推廣大力發展電動摩托車、電動三輪車和電動汽車等交通工具，將其視為實現綠色交通和減少空氣污染的關鍵。其中，中國新能源汽車品牌哪吒汽車，還與總部位於肯亞的聯合車輛裝配商（AVA）簽署了諒解備忘錄，提供培訓和技術轉讓資源，在肯亞本地生產電動汽車。裝配工作預計將在2025年上半年開始，每月將組裝250輛電動汽車。屆時，肯亞將成為哪吒汽車出口到非洲其他國家的樞紐。

作為國家對外開放的自由貿易窗口，香港在助力共建「一帶一路」中肩負重要角色。無論是商界還是特區政府，若要在國家戰略中貢獻更多，除了鞏固既有的法律與金融體制優勢，更應積極招攬海外人才，結合香港享譽國際的教育平台，推動相關研究與專業培訓，培育適應新興市場需求的落地人才，從而真正發揮香港的軟實力，進一步融入國家發展大局。過去，香港在非洲事務中的參與相對有限，未來應加快步伐，深入了解非洲國家的風土人情與發展現況，增強在地認知，並全面掌握國家對非外交政策與整體戰略佈局，以更有力地配合國家開展人民外交與國際合作。這將有助於香港將過往對東南亞及歐洲的關注擴展至更廣闊的非洲市場，助力打開更大區域的經濟空間，釋放更具潛力的發展價值。

隨著中國品牌的新能源汽車在非洲市場的成功進入，不僅豐富了當地消費者的選擇，還促進了綠色交通理念的傳播。而且，中國新能源汽車品牌憑藉其高性價比、可靠的品質和先進的技術，更贏得了非洲消費者的廣泛認可。

展望未來，中非在新能源汽車領域的合作空間廣闊，對雙方均具有重要意義、均有巨大的潛力與動力。對於中國企業而言，非洲市場提供了一個新的增長點；而對於非洲國家，合作能夠推動其經濟發展與環境保護。為了進一步深化中非在新能源汽車領域的合作，建議雙方採取以下綜合性措施，以全面促進雙方互利共贏與可持續發展。

其一，加強政策溝通與協調。中非雙方應就新能源汽車發展的相關政策進行充分溝通，協調彼此的利益和訴求，為合作創造有利的環境。

其二，推動本地化生產。鼓勵中國新能源汽車企業在非洲設立生產基地，實現本土化生產，降低運輸成本，提高市場競爭力。

其三，加強技術研發與合作。雙方應共同開展新能源汽車領域的技術研發，共享科研成果，推動技術創新和產業升級。

其四，完善充電基礎設施建設。中國可協助非洲國家建設充電基礎設施，解決電動汽車充電難的問題，推動新能源汽車的普及。

其五，開展人才培養與交流：加強雙方在新能源汽車領域的人才培養與交流，提升非洲國家的專業能力和技術水平。同時，促進兩國企業間的人才交流，鼓勵中國專家赴非指導，非洲學員來華學習，形成人才互動的良好局面，共同提升非洲國家在新能源汽車領域的專業能力和技術水平。

隨着中國新能源汽車企業加速進軍非洲市場，如上文所述，香港未來可發揮其在國際法律、金融、供應鏈管理等領域的專業優勢，成為中非合作的重要推動力量。香港法律服務機構在國際合約設計、風險控制、爭端處理方面經驗豐富，特別適用於法律制度尚未完善的非洲市場，可協助中資企業制定符合當地監管與國際法標準的合作框架，構建穩定、可預期的商務環境。

同時，香港的物流企業亦具備參與新能源汽車及配套設備跨境運輸與供應鏈整合的能力，能有效提升運營效率，降低整體成本，保障項目順利落地。展望未來，香港也可考慮與內地新能源龍頭企業及非洲當地政府共同設立專項合作平台，推動「一帶一路」框架下的綠色交通示範項目，並將香港的創新模式與制度經驗引入非洲，協助當地城市實現規劃現代化與發展可持續化。這不僅有助於提升中國企業在非洲市場的整體形象與品牌信譽，也進一步鞏固香港作為國際專業服務和法律支援中心的戰略定位，為全球綠色轉型注入「香港智慧」、貢獻「中國方案」，共同推動世界邁向更加綠色、公平與繁榮的未來。